支部聚力 打造乡村振兴新引擎


实施乡村振兴战略,产业是基础,党建是保障。夏津县坚持党建引领,支部聚力,通过“1+4+N”联建共享机制打破村庄土地界限,探索建立村级集体经济综合体,组织引导农村合作社“抱团”发展优势产业,“组团”对接高层次人才促产业升级,实现效益提升、集体增收、群众致富的多赢效果。

“1”即,坚持党建统领,“一镇一品”,建立村级集体经济综合体,推动产业化规模化经营。推进乡村振兴战略,必须依托产业基础,充分发挥党建统领作用。夏津县根据每个乡镇的产业特点,按照“村庄(企)联合、强弱共建、区域联动、资源共享”的思路,组织农村党支部领办创办土地股份合作社69家,整合家庭承包经营型的农村合作社1100余家,建立村级集体经济综合体,统筹整合镇域村级集体经济、龙头企业、合作社(家庭农场)、农民(贫困群众)等经济主体,壮大产业规模,形成品牌优势。

“4”即,以党建集约统筹各类生产要素,为村级集体经济综合体提供人才、资金、服务、市场“四大支撑”,增强竞争实力。充分发挥党的政策、组织、资源优势,把县域各类生产要素聚集起来,按照“需要什么提供什么”的思路,支持村级集体经济综合体发展壮大。

一是积极提供人才支撑。根据村级集体经济综合体的产业需求,坚持一条产业链对接一批高校院所。县委、县政府进行顶层设计,乡镇党委、政府牵线搭台,与相应领域的高校院所对接,在种养、加工、营销等方面给予技术培训指导,同时,共建大学生实践基地、产学研成果转化基地,选聘20名对口技术人才担任科技副镇长,建设50处乡村人才公寓,确保各类人才安身、安心、安业。大力培养“懂农业、爱农村、爱农民”的乡土人才专家,实施外出务工人员返乡创业工程、农村劳动力技能培训工程、农村职业经理人和职业农民培训工程,引导大学毕业生、退伍军人、返乡民工等各类人才返乡创业,支持其领办创办新型农业经营主体。

二是积极提供资金支持。县里整合各部门支农惠农资金,对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目,采取贴息、奖励、补助等方式予以扶持,并按国家税收政策规定,依法享受企业所得税税收减征、免征优惠政策。县财政出资300万元设立风险补偿金,在县农行、县农商行、县邮储银行和胶东村镇银行等4家银行开展农担业务,有效撬动3亿元涉农贷款业务投向村级集体经济,为全县652户适度规模经营主体建档立卡,有效解决了“融资难、融资贵、发展无门路”等问题。

三是积极提供服务支撑。组织有关职能部门深入实际搞好调研,制定出针对性、可操作性强的方法和措施,对村级集体综合体发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。县里集中投资1058万元成立县级为农服务中心和15个乡镇为农服务中心,加强对农村集体经济的组织指导和专项服务,在立项、办证、用地、税收等方面给予支持。县里成立农机技术、种养殖技术、企业兼职等服务队,一个产业链条配备一个服务队,强化指导服务。村级成立服务中介,统一联系用工单位、统一组织岗前培训、统一签订用工合同,为农户和其他经营主体有偿提供农资供应、农机服务、科技指导、代耕代种代收、用工劳务等方面的服务,集中解决经济综合体发展中的难题。

四是积极提供市场支撑。充分利用互联网、物联网等新技术以及互联网金融、众筹、PPP等新工具和新模式,引导工商资本注入农业农村,建立农、林、牧、渔等产品专门供应基地、产业园区、产品销售集散地等。比如,中贸农产品综合商贸园,集农产品集散、电子商务、仓储交易、冷链物流、可追溯体系于一体,推广千余个农产品品牌,年交易量可达20万吨,交易额达10亿元,提供就业岗位3万个。“N”即,以村级集体经济综合体为平台,辐射带动“N”个村庄联合发展,促进群众致富增收。不断提高党的领导力凝聚力,更好的发挥农村党支部在基层的领导核心作用,为村级集体经济综合体提供强有力的组织支撑。利用村级集体经济综合体这个纽带平台,把各个村庄、支部、合作社联合起来、统一起来,形成“一村带多村”抱团发展、协同发展的产业新型格局。

通过党建引领培植壮大村级集体经济综合体,形成了规模化的特色产业体系,夏津县村级集体增收920多万元,充分激发了农村经济发展活力,农村党支部发展的意识更强了,凝聚力战斗力明显提高。同时,带动群众增收致富 3.8万余人,1000余名贫困户实现固定收益。

□才玉璞(作者系夏津县委书记)

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